Upravni sud je potvrdio rješenje Agencije za zaštitu konkurencije (AZK) kojim je utvrđeno da je u slučaju bivše nacionalne avio-kompanije Montenegro erlajnz (MA) dodijeljena nezakonita državna pomoć, saznaje Pobjeda.
U rješenju koje je AZK donijela u avgustu 2022. godine utvrđeno je da je na osnovu zaključaka vlade Duška Markovića iz 2019. i 2020. godine ukupno Montenegro erlajnzu nezakonito dodijeljeno 7,2 miliona eura.
Povraćaj
Tadašnjem Ministarstvu kapitalnih investicija (MKI) je naloženo da dostavi plan povraćaja neusklađene državne pomoć te da je MA, u kojem je stečaj otvoren u aprilu 2021. godine dužan da ovaj novac vrati državi. Predviđeno je da se na ovaj iznos obračuna i kamata za period dodjele svakog od četiri pojedinačna iznosa do dana donošenja rješenja AZK. Ovaj iznos je, između ostalog, Zaštitnik imovinsko-pravnih interesa prijavio kao potraživanje u stečajnom postupku protiv MA. Kako je ovo potraživanje osporio stečajni upravnik, država je podnijela tužbu protiv MA tražeći da se utvrdi osnovanost potraživanja po osnovu isplaćene državne pomoći u ukupnom iznosu od 93,3 miliona eura za glavni dug i zakonske zatezne kamate od 13,8 miliona eura.
Poništenje ovakvog rješenja AZK je pred Upravnim sudom tražila stečajna uprava MA, što je Upravni sud odbio.
– Dovodeći u vezu činjenično stanje i zakonske odredbe i po mišljenju suda, nasuprot tvrdnjama tužioca, u konkretnom jeste riječ o državnoj pomoći, pa je sud, bez potrebe da ponavlja razmatranje AZK, koja su detaljna i sveobuhvatna i na koja upućuje tužioca, našao da osporenim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužioca, zbog čega je tužbu trebalo odbiti – navodi se u rješenju Vijeća sudija Upravnog suda Svetlane Radošević, Lidije Novović i Veljka Vujovića.
Pozivanje na pandemiju
Sudije su ocijenile da se pozivanje MA na pandemiju ne može prihvatiti kao razlog da se javna sredstva, dodijeljena selektivno jednoj avio-kompaniji, izuzmu od pravila kontrole državne pomoći, a nijedna preporuka zdravstvene institucije nije upućivala na to niti bi imala jaču pravnu snagu od Zakona o kontroli državne pomoći i regulativa EU.
– Upravo zbog tržišnih uslova i pravila koja propisuju tržišnu konkurenciju i državnu pomoć, predmetna sredstva se imaju smatrati državnom pomoći u smislu člana Zakona o kontroli državne pomoći i člana 197 Ugovora o funkcionisanju EU – stoji u odluci sudija.
U rješenju AZK se navodi da se nezakonitom smatra ona državna pomoć koja je dodijeljena bez prethodne prijave ili prije odlučivanja AZK o usklađenosti sa zakonom. Ukazali su da je Ministarstvo saobraćaja i pomorstva, čiji je pravni sljedbenik bio MKI, bilo nadležno za poslove vazdušnog saobraćaja i predložilo Vladi informacije koje je usvojila, te se time smatra davaocem državne pomoći.
– Planom restrukturiranja iz 2012. godine MA je dodijeljena državna pomoć za restrukturiranje kao društvu u poteškoćama. U vrijeme dodjele državne pomoći MA je bio u poteškoćama, a višekratne intervencije privrednog društva u poteškoćama dovode do narušavanja konkurencije koje su suprotne zajedničkom interesu. Imajući u vidu da se takvom društvu državna pomoć može dodijeliti jednom u deset godina, te činjenicu da je to urađeno 2012, a da je AZK zaključila da nijedan slučaj za izuzeće propisan Smjernicama nije primjenjiv u slučaju MA, ta činjenica predstavlja bitan razlog zbog kojeg se državna pomoć u konkretnom, ne može smatrati usklađenom sa propisima o državnoj pomoći, s obzirom da je predmetna pomoć dodijeljena 2019. i 2020, pri čemu nije bila utvrđena Planom restrukturiranja – ukazali su iz AZK u rješenju.
Prizemljenje
Flota MA je prizemljena 26. decembra 2020. godine na početku mandata vlade Zdravka Krivokapića. Dva dana prije tadašnji ministri kapitalnih investicija, finansija i ekonomije Mladen Bojanić, Milojko Spajić i Jakov Milatović su najavili da se MA gasi, a da Vlada planira da osnuje novu avio-kompaniju koja će, kako je tada Spajić kazao, državu koštati nula eura. Nova kompanija To Montenegro osnovana je početkom februara 2021, prvi let je imala početkom juna, a njeno osnivanje državu nije koštalo nula eura.
Bojanić je tada na konferenciji za medije kazao da ne postoji zakonit način da se pomogne MA koji je u tom trenutku bio u ogromnim dugovima. Stečaj je zbog poreskog duga od 11,9 miliona eura otvoren krajem aprila 2021. godine.
